Электронный
методический кабинет

Особенности административных процедур

Кивалов С.В. • Таможенная политика Украины • 2002 (ru) 
К особенностям административных процедур следует также отнести требования по регистрации внешнеэкономических контрактов в Министерстве экономики Украины и отделах внешнеэкономических связей облгосадминистраций, учета во внутренних таможнях подобное.

Главным инструментом обеспечения защитной функции таможенной политики выступает разрешительная система контроля за экспортом, импортом и транзитом товаров через таможенную границу Украины, которая базируется на административных запретах по перемещение определенных видов товаров через таможенную границу без получения специальных разрешительных документов уполномоченных государственных органов. Основой для применения подобных мероприятий является норма ст. 51 ТКУ, которая, в частности, определяет, что: "ввоз в Украина, вывоз из Украины и транзит через ее территорию товаров и других предметов отдельных видов могут быть запрещены или ограничены законодательством Украина ".

Конкретный перечень товаров, запрещенных или ограниченных к пропуску через таможенную границу Украины, определяется Верховной Радой и регулируется целым рядом законодательных актов, в частности: ТКУ (ст. 74), Законом Украины "О внешнеэкономической деятельности "(ст. 20), Постановлением Верховной Рады" О праве собственности на отдельные виды имущества "и другие.

Этот перечень, в частности, составляют:

• оружие всякого рода военных образцов и боеприпасы к нему;

• наркотические и психотропные вещества, а также устройства для курения опия и гашиша;

• сильнодействующие, ядовитые, радиоактивные, взрывчатые вещества, другие предметы, могут нанести вред здоровью или угрожать жизни населения и животного мира или привести к разрушению окружающей среды, кроме случаев, предусмотренных законодательством Украины;

. печатные материалы, клише, негативы, отснятые пленки, фотографические снимки, киноленты, видеозаписи, копии на носителях информации для ЭВМ, рукописи, пластинки и другие звукозаписи, рисунки и другие печатные и изобразительные материалы, содержат пропаганду идей насилия, войны, расизма, расовой дискриминации геноцида, а также направленные на подрыв территориальной целостности Украины, ее независимости, государственного суверенитета, продукция порнографического характера;

• предметы, ввоз, вывоз или транзит которых запрещены в соответствии с действующего законодательства Украины.

К вывозу с таможенной территории Украины, кроме названных предметов, запрещены:

• произведения искусства, культурные и исторические ценности и другие предметы, составляют значительную художественную, историческую, научную и иную культурную ценность;

• аннулированные ценные бумаги.

А к транзиту через таможенную территорию Украины:

• летательные аппараты, их части, приборы и снаряжения к ним;

станки и машины, предназначенные для изготовления вооружения и боеприпасов всех видов и летательных аппаратов, запасные части к ним.

Экспорт, импорт или транзит подобных товаров либо подлежит лицензированию как специфический вид предпринимательской деятельности, или осуществляется только по специальному разрешением соответствующих министерств и ведомств. В частности, важное место в системе административного контроля за экспортом занимает государственный экспортный контроль, который представляет собой комплекс действий, которые осуществляют государственные органы с целью обеспечение контроля за международными передачами вооружения, военной и специальной техники, отдельных видов сырья, материалов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы для их изготовления, с целью обеспечения национальной безопасности и выполнение Украиной международных обязательств по нераспространения оружия массового уничтожения, средств его доставки и ограничения передач обычных видов вооружения. Функции регулирования экспорта, импорта и транзиту таких видов товаров осуществляются соответствующей правительственной комиссией, а непосредственная выдача разрешений на перемещение этих товаров через таможенную границу Украина, согласно Указу Президента Украины "Об изменениях в структуре центральных органов исполнительной власти ", возложена на Министерство экономики Украины.

Пункт 2.1. Временного положения о порядке пропуска товаров, имущества, транспортных средств и иных предметов через таможенную границу Украины, в частности, устанавливает, что товары субъектов внешнеэкономической деятельности, за исключением товаров, ввоз которых в Украину и вывоз из Украины запрещено, или случаев полной или частичной запрета на осуществление внешнеэкономических операций, подлежат пропуску при условии предоставления разрешения уполномоченных государственных органов в случаях, если товар подлежит контролю этих органов. Пунктом 2.1.4 этого положения определен субъектный состав органов, уполномоченных на издание разрешительных документов. Они выдаются:

• органами МВД Украины - на оружие, боеприпасы, взрывчатые, сильнодействующие и ядовитые вещества;

• органами Министерства связи - на радиоэлектронные средства и высокочастотные устройстве

• учреждениями Министерства культуры и искусств - на культурные ценности при их вывозе за границу

• учреждениями Министерства здравоохранения Украины - на лекарства, медицинские препараты нa источники ионизирующего излучения; комиссией по новой медицинской технике Министерства здравоохранения Украины - при вывозе медицинского инструментария (Кроме приборов и аппаратуры), которые производятся в Украине.

Путем ограничения или запрещения перемещения через таможенную границу тех или иных товаров происходит: регулирование внешнеэкономической деятельности в соответствии с экономической политикой государства, ее обязательствами в рамках международных договоров и соглашений, в том числе таких, как эмбарго на поставки оружия в "горячих точек", контроль за распространением ракетных и ядерных технологий, оружия массового уничтожения, борьба с незаконным оборотом наркотиков.