Электронный
методический кабинет

Принципы организации таможенного контроля и таможенного оформления энергоносителей

Каленський М.М. • Таможенный контроль и таможенное оформление • 2002 (ru) 
Развитие топливно-энергетического комплекса и энергетическая безопасность государства тесно связанные с внешними рынками энергоносителей, это характерно для любой государства, которое имеет развитую экономику и ограниченную или относительно ограниченную базу энергетических ресурсов. В этом не является исключением и Украина. Экономика бывшего СССР была построена таким образом, что ведущие промышленные предприятия, расположенные на территории Украины, в основной своей массе являются потребителями энергоносителей, производимых в СНГ. По территории Украины проходят мощные трубопроводы, предназначенные для транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов из территории России, в том числе в страны Европы. Поэтому для Украины на сегодня одним из основных рынков энергоносителей рынок Российской Федерации. После распределения энергосистем обоих государств на первое место встал вопрос обеспечения Украина сжиженным газом и нефтепродуктами. Экономические интересы Украины, как самостоятельного государства, требуют мер, направленных на осуществление бесперебойных поставок энергоносителей с целью обеспечения работы промышленных и перерабатывающих предприятий, созданного ние государственных стратегических резервов, обеспечение потребностей сильгоспворобникив и коммунального хозяйства. На сегодня важнейшим и первоочередным является вопрос обеспечения народного хозяйства Украина горюче-смазочными материалами.

Поскольку во внешнеэкономических отношениях энергоносители предметом купли-продажи, или обмена, то есть товаром, они, так же как и другие товары, перемещаемые через таможенную границу Украины, подлежат таможенному контролю и таможенному оформлению. Перед таможенными органами Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины поставлена задача осуществления можно оперативного и четкого таможенного контроля и оформления энергоносителей, поступают в сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для удовлетворения потребностей Украины нефтепродуктами и их транспортировки 26 июля 1995 г. было заключено Соглашение между правительством Украины и правительством Российской Федерации о взаимодействии при эксплуатации магистральных нефтепродуктопроводов. Поручению Кабинета Министров Украины от 02.08.95 г. № 14837/96 она была доведена до Государственного таможенного комитета Украины.

Настоящее Соглашение было достигнуто соглашение об эксплуатации на территории Украина магистральных нефтепродуктопроводов Самара - Западное направление и Грозный - Армавир - Трудовая, проходящих по ее территории.

Для транспортировки нефтепродуктов от производителей - нефтеперерабатывающих предприятий Российской Федерации и Республики Беларусь через систему магистральных трубопроводов в отечественных потребителей в Украине созданы специализированные предприятия - управления. Такие управления имеют собственные трубопроводы, резервуарные парки, предназначенные для хранения нефтепродуктов, и наливные станции (Терминалы). Последние позволяют принимать нефтепродукты из трубопроводов, хранить в резервуарах и проводить налив в железнодорожные и автомобильные цистерны.

Для обеспечения эффективного таможенного контроля за энергоносителями при их перемещение через таможенную границу Украины Указом Президента Украины от 23.03.98 г. № 216/98 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Украины от 29 ноября 1996 года № 1145 "была создана Центральная энергетическая таможня. Одним из основных задач, возложенных на нее, является организация и осуществление таможенного контроля и таможенного оформления энергоносителей: электроэнергии, сырой нефти, нефтепродуктов, природного газа, продуктов их переработки, перемещаемых через таможенную границу Украины железнодорожным, автомобильным, трубо ведущим, морским транспортом, магистральными и межгосударственными линиями электропередачи, а также товаров и других предметов по контрактам, связанным с перемещением энергоносителей. Специалистами Центральной энергетической таможни разработана и внедрен целый ряд нормативных документов, технологических схем и инструкций по налаживанию надлежащего таможенного контроля за энергоносителями. Важным этапом во внедрении такого контроля стало утверждение Государственной таможенной службой Украины Порядок таможенного контроля и таможенного оформления электроэнергии, перемещаемого через таможенную границу линиями электропередач, Порядков таможенного контроля и таможенного оформления газа, нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом (приказы Гостаможслужбы Украины от 17.08.98 г. № 510, 511, 512, 513).

На сегодняшний день налажено централизованный контроль со стороны таможенных органов за перемещением и таможенным оформлением нефти, перемещаемой системой государственного акционерного общества "Приднепровские магистральные нефтепроводы" в режимах "транзит» и «импорт». Ведется аналогичная работа по налаживанию таможенного контроля за нефтью, которая перемещается системой нефтепроводов ГАО "Дружба".

Продолжают оставаться важными вопросы, связанные с морской участком таможенного границы Украины, несмотря на ввоз больших объемов горюче-смазочных материалов морским транспортом. их объемы еще вырастут с окончанием строительства нефтяной магистрали Одесса - Броды, который справедливо считается одним из крупнейших и важнейших в стратегическом плане проектов нашего государства, и таможенные органы должны обеспечить надежный контроль за объемами нефти, фактически перемещаться по этому нефтепроводу.