Электронный
методический кабинет

Контроль за перемещением товаров средствами спутниковой связи

Каленський М.М. • Таможенный контроль и таможенное оформление • 2002 (ru) 
Идея создания Центральной базы данных, которая содержала сведения о все грузы, так или иначе находятся под таможенным контролем, появилась с самого начала существование Информационно-аналитического таможенного управления. Изучались информационные потоки, их объемы, периодичность обновления, необходимость доступа. На базе этих и многих других знаний добирались системное программное обеспечение, разрабатывались приложения.

Согласно приказу ГТСУ от 23.03.99 г. № 179, начиная с 9 часов 00 минут 17.05.99 г. начался первый этап введения в действие программно-информационного комплекса (ПИК) для осуществления контроля за доставкой грузов с использованием ЦБД ИАМУ. ПИК обеспечивает оперативный доступ к ЦВД ГТД должностных лиц таможенных органов, в функции которых входит обеспечение контроля за перемещением грузов. ПИК предназначен для должностных лиц отделов контроля за доставкой грузов таможен, в функции которых входит обеспечение контроля за доставкой грузов и оформление завершения перемещения грузов, а также для должностных лиц пунктов пропуска таможен при осуществлении функций оформления и пропуска грузов. Оперативный доступ к ЦБД осуществляется по каналам связи с применением WEB-сервера ИАМУ. Компьютер должен иметь доступ к транспортной сети спутниковой связи.

На первом этапе был введен ПИК для контроля за доставкой товаров ввозимых на МТУ и предназначен для усиления контроля за доставкой:

- Отдельных видов товаров, указанных в приложении к Постановлению Кабинета Министров Украины "О порядке внесения обязательных платежей при импорте отдельных видов товаров "с изменениями и дополнениями, и на которые составляется предварительная акцизная грузовая таможенная декларация (АД)

- Отдельных видов товаров, перечень которых устанавливается и изменяется Гостаможслужбой зависимости от вида транспорта (кроме железнодорожного) и на которые составляется ГТД типа ПД;

- Товаров, ввозимых на МТУ и перемещаются с любой целью, кроме транзита, на которые не состоят АД или ПД, а состоит предыдущее сообщение (ПП).

Таможня назначения, которым были оформлены ПП, ПД, АД в срок, не превышающий часов с момента его оформления, передает информацию по оформленным ЧП, ПД, АД к БД ИАМУ средствами электронной связи.

Взятие на контроль электронных копий ПП, ПД, АД осуществляется только после подтверждение достоверности информации о ней в БД ИАМУ отделом контроля доставкой грузов таможни назначения отдельно по каждому ПП, ПД, АД отметкой в БД ИАМУ каналами оперативной связи.

С целью ускорения таможенного оформления товаров и предотвращения задержке транспортных средств в пограничных пунктах пропуска лицо, в адрес которой ввозятся в Украину товары, оформленные с использованием ПП, информирует отправителя или перевозчика этих товаров о дате и номере оформленного ЧП, которые проставляются в правом нижнем углу товаросопроводительных документов на перемещаемые товары.

Таможня отправления дает разрешение на перемещение через таможенную границу товаров, ввозятся в Украину, только при условии положительного результата проверки (путем осуществление оперативного запроса к БД ИАМУ по телефону ПП, ПД, АД указанным в товаросопроводительных документах) инспектором пункта пропуска наличии в БД ИАМУ соответствующего ПП, ПД, АД и соответствия характера и количества груза и сведений, указанных в товаросопроводительных документах на перемещаемые товары, сведениям, указанным в электронной копии ПП, ПД, АД.

Условием для перемещения товаров через таможенную границу Украины является наличие информации о оформлено предварительное уведомление в центральной базе данных (ЦБД) ГТСУ.

При поступлении товаров, ввозимых в Украину, в таможню назначения в определен таможней отправления срок доставки (или раньше) инспектор этой таможни проверяет соот-ность груза сведениям о нем, указанным в электронной копии ПП, ПД, АД и проставляет во всех товаросопроводительных документах штамп "Под таможенным контролем".

В электронных копиях ПП, ПД, АД, содержащихся в БД ИАМУ, инспектор таможни делает отметку о поступлении груза в таможню назначения.

С 03.01.2000 года начался второй этап внедрения системы контроля за доставкой грузов - осуществление контроля за доставкой товаров, перемещаемых транзитом через таможенную территорию Украины (для этого используется ГТД типа "ТР 80"), и товаров, перемещаемых между таможнями в пределах таможенной территории Украины (тип ГТД имеет значение "ТР 80 ВН").

Таможня отправления в срок, не превышающий четырех часов с момента оформление транзитной ГТД, передает информацию по этой ГТД к БД ИАМУ средствами электронной связи и ставит на контроль электронную копию этой ГТД отметкой в БД ИАМУ каналами оперативной связи.

В начале каждой смены пограничная таможня назначения делает запрос БД ИАМУ по транзитным ГТД, после чего обеспечивает наличие в подчиненных ему пунктах пропуска информации о таких грузов.

При поступлении транзитного груза в пограничный пункт пропуска таможни назначения в определенный таможней отправления срок доставления (или раньше) инспектор этой таможни:

- В оперативном режиме проверяет наличие транзитной ГТД в БД ИАМУ по реестру транзитных ГТД, по которым направлены грузы в эту таможню назначения;

- Проверяет соответствие сведений, указанных в товаросопроводительных документах, и самого груза (его количества, номенклатуры и состояния) сведениям, указанным в электронной копии ГТД.

После этого инспектор таможни назначения в оперативном режиме передает в БД ИАМУ информацию о пропуске груза.

Контроль за доставкой товаров, перемещаемых между таможнями в пределах таможенной территории Украины, осуществляется согласно порядку, установленному для контроля транзитом товаров через таможенную территорию Украины.

Учитывая необходимость усиления контроля за перемещением грузов вывозятся за пределы МТУ, на третьем этапе, внедрение которого начато с 15.06.2000 p., Принято решение распространить действие "Положение о порядке осуществления контроля за доставкой грузов в таможни назначения на вывоз товаров автомобильным транспортом ".

Таможня отправления течение четырех часов после завершения таможенного оформления экспорта товаров должна передать информацию по этой ГТД в центральную базу данных ИАМУ средствами электронной связи.

Взятие на контроль электронной копии ГТД осуществляется только после подтверждения достоверности информации в БД ИАМУ отделом контроля за доставкой грузов таможни отправления, осуществляла таможенное оформление товаров по этой ГТД, отметкой в БД ИАМУ каналами оперативной связи.

В начале каждой смены пограничная таможня назначения делает оперативное запрос к БД ИАМУ по экспортным ГТД, по которым в эту таможню направлены грузы, после чего обеспечивает наличие в подчиненных ей пунктах пропуска информации о такие грузы.

После поступления экспортного груза в пограничный пункт пропуска таможни назначения в определенный таможней отправления срок доставления (или раньше), инспектор этой таможни проверяет соответствие груза сведениям о нем, указанным в электронной копии экспортной ГТД, проставляет в товаросопроводительных документам и на четвертом основном листе ГТД штамп "Под таможенным контролем".

Пропуск экспортного груза за пределы таможенной территории Украины осуществляется только после сверки сведений, указанных в электронной копии соответствующей ГТД, по сведениями в товаросопроводительных документах и после проверки (по решению таможни) фактического наличия, количества, номенклатуры и состояния товаров.

Сразу же после осуществления пропуска грузов за пределы таможенной территории Украины инспектор таможни для снятия этого экспортного отправки по контролю передает в оперативном режиме к БД ИАМУ информацию о пропуске груза.

Следующие этапы - распространить действие "Положение на перемещение товаров всеми видами транспорта "и обеспечить полный и всесторонний контроль за перемещением товаров, находящихся под таможенным контролем, и тем самым предотвратить нарушения таможенных правил.