Электронный
методический кабинет

Цель сертификации товаров. Пропуск на территорию Украины товаров (Продукции), подлежащих сертификации

Каленський М.М. • Таможенный контроль и таможенное оформление • 2002 (ru) 
Сертификация - это один из действенных средств нетарифного регулирования импорта, широко используется в Украине и для прекращения и уменьшения импорта некачественных и вредных | товаров.

Введение сертификации в Украине направлена на защиту интересов потребителей товаров по качеству и безопасности импортируемой продукции для жизни, здоровья и имущества граждан; охране окружающей среды, обеспечение ввоз только тех товаров, которые по своим характеристикам соответствуют установленным в Украине нормам и правилам государственного стандарта Украины.

Документами, свидетельствующими о качестве ввозимых товаров в Украину, является сертификат соответствия или свидетельство о признании иностранного сертификата, выдаваемых Комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации, или уполномоченным (аккредитованным) им органом.

Основными законодательными и государственными документами, регулирующими обязательную сертификацию импортных товаров, является Дек-Кабинета Министров Украины от 11.06.93 г. № 46-93 "О стандартизации и сертификации", Закон Украины от 17.07.97 г. № 468/97-ВР "О государственном регулировании импорта сельскохозяйственной продукции", Закон Украины от 23.12.97 г. № 771/97-ВР "О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья ", Постановление Кабинета Министров Украины от 04.11.97 г. N ° 1211 "Об утверждении порядка таможенного оформления импортных товаров (продукции), подлежащих обязательной сертификации в Украине "и ряд приказов Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации, которым утверждены перечни товаров (продукции), подлежащих обязательной сертификации при их ввозе на таможенную территорию Украины.

Рассмотрим существенные требования этих документов, влияющих на проведение процедуры таможенного оформления.

1. Декрет Кабинета Министров Украины от 11.06.93 г. № 46-93 "О стандартизации и сертификации ", требования которого распространяются на юридических лиц (независимо от форм собственности и форм деятельности), которые действуют на территории Украины, а также на граждан - субъектов предпринимательской деятельности, является основным документом, определены правовые и экономические основы систем стандартизации и сертификации, организационные формы их функционирования на территории Украины, виды сертификации (Обязательная и добровольная) и перечень документов, предоставление которых таможенным органам свидетельствует о соответствии характеристик ввозимого товара установленным нормам Государственного стандарта Украины.

Статьей 18 Декрета установлено, что соответствие продукции (товара), которая ввозится и реализуется на территории Украины, обязательным требованиям норм и стандартов, которые действуют в Украине, должно подтверждаться сертификатом соответствия или свидетельством о признании иностранного сертификата, выданным или признанным Комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации или уполномоченным им органом. Издание одного из следующих документов сопровождается включением сертифицированной продукции в Единый реестр сертифицированной в Украине продукции.

2. Закон Украины от 17.07.97 г. № 468/97-ВР "О государственном регулировании импорта сельскохозяйственной продукции »устанавливает условия ввоза сельскохозяйственной продукции в Украину. При этом статья 4 Закона отмечает, что "Сельскохозяйственная продукция, ввозимая на таможенную территорию Украины подлежащей обязательной сертификации, санитарно-эпидемиологическом радиологическом, а в случае ввоза товаров первой и второй группы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности -. ветеринарному контролю. При этом иностранные сертификаты принимаются во внимание исключительно в случаях, когда взаимное признание таких сертификатов предусмотрено нормами соответствующих международных договоров. Основанием для перевозки через таможенную границу Украины продукции 1-24-й групп Товарной номенклатуры является сертификат соответствия, выданный уполномоченным органом или свидетельство о признании иностранного сертификата ".

3. Закон Украины от 23.12.97 г. № 771/97-ВР "О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья "устанавливает условия ввоза в Украину продовольственного сырья, пищевых продуктов и сопутствующих материалов и условия таможенного оформление таких товаров для свободного использования на территории Украины. Согласно статье 5 Закона Украины от 23.12.97 г. № 771/97-ВР "О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья "" любой пищевой продукт (Кроме изготовленного для личного потребления), продовольственное сырье и сопутствующие материалы не могут быть ввезены без документального подтверждения их качества и безопасности ". Документами, которые подтверждают качество и безопасность пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов, являются:

- Сертификат соответствия;

- Государственный реестр или заключение государственной санитарно-гигиенической экспертизы;

- Ветеринарное разрешение для пищевых продуктов и продовольственного сырья животного происхождения;

- Карантинное разрешение для продукции растительного происхождения. Таможенное оформление таких товаров для свободного использования на территории Украины, согласно статье 17, разрешается только при наличии:

- Сертификата соответствия, выданного уполномоченным органом, или свидетельства о признании в Украине иностранного сертификата, выданного в государственной системе сертификации органом, уполномоченным Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации;

- Ветеринарного разрешения на пищевые продукты и сырье животного происхождения

- Карантинного разрешения на пищевые продукты и сырье растительного происхождения

- Маркировка пищевых продуктов и продовольственного сырья в соответствии с законодательством Украина.

Таким образом Закон Украины от 23.12.97 г. № 771/97-ВР "О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья "дополняет и конкретизирует некоторые положения Закона Украины от 17.07.97 г. № 468/97- ВР "О государственном регулировании импорта сельскохозяйственной продукции "относительно ввоза в Украину пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов, а также устанавливает правовые меры обеспечения качества и безопасности таких товаров.

4. Постановление Кабинета Министров Украины от 04.11.97 г. № 1211 "Об утверждении порядка таможенного оформления импортных товаров (продукции), подлежащих обязательной сертификации в Украине "устанавливает условия и механизм оформления импортных товаров (продукции), подлежащих обязательной сертификации в Украине и осуществляется субъектами хозяйственной деятельности с целью их продажи или обмена.

Согласно утвержденному Порядку обязательной сертификации в Украине не подлежат товары, ввозимые:

- Как подарки,

- В режиме временного ввоза;

- Как гуманитарная и техническая помощь;

- Как инвестиции в уставный фонд участников хозяйственной деятельности или на основании договоров о совместной инвестиционной деятельности;

- Для проведения выставок;

- В режиме реимпорта;

- На таможенные лицензионные склады;

- В режиме импорта для дальнейшего реэкспорта в порядке, утвержденном Гостаможслужбой.

Основанием для таможенного оформления товаров (продукции) в свободное использование на территории Украины является предоставление таможенному органу:

- Сертификата соответствия товара (продукции) или его копии, выданных Госстандартом или уполномоченным им органом сертификации;

- Свидетельства о признании иностранного сертификата или его копии, выданных Госстандартом или уполномоченным им органом сертификации.

Если обобщить требования этих документов, то можно сделать вывод, что основанием для пропуска через таможенную границу Украины пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов является наличие сертификата соответствия. В случае ввоз других видов сельскохозяйственной продукции, вместо сертификата соответствии допускается наличие свидетельства о признании иностранного сертификата. Кроме обязательной сертификации сельскохозяйственная продукция, в том числе пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы, подлежит другим видам контроля государственных органов: санитарно-эпидемиологическом, радиологическому, ветеринарному подобное. Такой контроль проводится уполномоченными государственными органами, как во время пересечения таможенной границы в пограничной таможне, так и при таможенном оформлении ввезенного груза в свободное использование на территории Украины, и не освобождает указанные товары (продукцию) от проведения сертификации.

Товары 25-97-й групп по Товарной номенклатуре беспрепятственно пропускаются через пункт пропуска пограничной таможни, но основанием для их таможенного оформление в свободное использование является представление в таможенный орган сертификата соответствия или свидетельства о признании иностранного сертификата, выданного уполномоченным органом сертификации, и наличие продукции в Едином реестре сертифицированной в Украине продукции.

Таким образом, если импортный товар подлежит обязательной сертификации, основанием для проведения его таможенного оформления является предоставление таможне сертификата соответствия или свидетельства о признании иностранного сертификата. При этом, сертификат соответствия выдается на импортируемые товары в случае проведения испытания органами Госстандарта, свидетельство о признании - при условии признания иностранного сертификата, который поступил в Украину вместе с импортируемой партией товара.

Субъекты внешнеэкономической деятельности при заключении внешнеэкономических контрактов на импорт товаров (продукции) должны обсуждать условия, на основании которых будет осуществляться сертификация этих грузов в Украине. При этом, в зависимости от договоренности контрагентов сделки, каждая партия импортных товаров может либо сопровождаться документами, подтверждающими проведение сертификации в стране товаропроизводителя, или документами качестве товаропроизводителя, или поступать без документов, подтверждающих качество или характеристики товара. В зависимости от договоренности сторон соглашения возможны варианты таможенного оформления или создания условий для проведения сертификации:

__випуск в свободное обращение товаров, которые сопровождаются сертификатом соответствия;

- Выпуск в свободное обращение товаров с предыдущим размещением их на таможенные лицензионные склады;

- Выпуск в свободное обращение товаров с предыдущим размещением их на ответственное хранения предприятия.